Прокуроры провели проверку и выявили серьёзные барьеры.

Поддержка инвесторов в Шымкенте выливается в многомесячное ожидание обещанного земельного участка в свободной экономической зоне "Онтустик", вроде бы созданной как раз для поддержки отечественного производителя. Такие факты по итогам проверки озвучили представители городской прокуратуры на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в НПП "Атамекен". Члены совета уверенны, что руководство СЭЗ никак не заинтересовано в привлечении новых участников, потому что и так прекрасно финансируется государством, 180 млн тенге в год, но дирекция зоны ссылается исключительно на бюрократию и волокиту со стороны ЦОН, передает inbusiness.kz.

К примеру, компания по выпуску тетрадей ТОО Dapter-Line договор с руководством СЭЗ "Онтустик" подписало ещё 9 декабря 2023 года, но земельный участок не получило до сих пор, хотя сроком исполнения проекта установлена дата 31 декабря 2024 года. Подобные ситуации сложились ещё с пятью инвесторами, которые в течение 10 месяцев не могут оформить земельные участки в возмездное пользование и начать строительство фабрик.

"Аналогичная ситуация с ТОО "Казтурк Минералс (QAZTURK MINERALS)" (договор заключен 29.12.2023 г.), ТОО" Нова Шуз (NOVA SHOES)" (договор заключен 29.12.2023 г.), ТОО "Ишиклар казак Кап (Isiklar Qagaz Кар)" (договор заключен 11.01.2024 г.), ТОО "Инновекс (INNOVEXX)" (договор заключен 25.04.2024 г.), ТОО" Зейнеп (ZeineP)" (договор заключен 25.04.2024 г.). Только в ходе прокурорской проверки (ТОО QAZTURK MINERALS, ТОО ZeineP) инвесторам были предоставлены земельные участки. Проведенная прокуратурой проверка деятельности АО "УК СЭЗ "Оңтүстік", показала, что, несмотря на принимаемые со стороны государства меры поддержки в развитии инвестиций и скорейшего запуска инвестиционных проектов, в ходе предоставления земельных участков участникам СЭЗ управляющей компанией создаются искусственные административные барьеры", – подчеркнул руководитель управления прокуратуры города Бахытжан Байгозиев.

Однако председатель правления АО "Управляющая компания СЭЗ "Онтустик" Ганибет Аубакиров отрицает обвинения, уверяет: все из-за волокиты в ЦОН и наличия только одного сотрудника, в обязанности которого входит работа с документами по оформлению земельных участков. А директор департамента эксплуатации инфраструктуры СЭЗ "Онтустик" Жан Ержанов объясняет, что сделать все за предусмотренные законом 14 рабочих дней просто невозможно, мол, существующий алгоритм не работает.

"В зависимости от количества точек работа может продлиться на неопределенный срок. К примеру, 280 точек, только за 14 дней при ручном вводе данных точек сотрудники ЦОН, земельного кадастра не успевают ввести. Следственно, мы пишем отказ в ЦОН. Документы приходят обратно, и мы снова сдаем, к примеру, для согласования. У нас только один сотрудник занимается тем, что ездит в ЦОН и сдает документы и получает их обратно. Бывает такое, что в ЦОН не работает система, он утром по дороге на работу заезжает в ЦОН, но, если ожидание продлится больше чем полтора часа, он возвращается обратно. Так же на следующий день. Наш сотрудник получает документы, тут же сдает их обратно в ЦОН. То есть те же документы, которые он принял на руки, он сдает в ЦОН обратно. И так по кругу", – попытался объяснить сложную систему взаимодействия с ЦОН директор департамента эксплуатации инфраструктуры СЭЗ "Онтустик" Жан Ержанов.

Правда, члены совета по противодействию коррупции при НПП "Атамекен" таким оправданиям не поверили, говорят, что на выделяемые бюджетом 180 млн тенге в год на 28 сотрудников управляющей компании СЭЗ "Онтустик" можно было давно решить проблему.

"Меня возмущает то, что, когда я работал, я за каждым инвестором бегал, я же начальник управления предпринимательства, я же индустриальную зону создавал и возглавлял. Мы искали инвесторов, с города туда тащили, чтобы они устраивались, свою продукцию выпускали, и аким был тогда в этом заинтересован. А сейчас я не знаю, как они работают. Они все забросили, даже плана мероприятий у них нет – какое предприятие, когда поступает, когда запускается, когда продукцию начинает выпускать. Это все должно быть написано. И какие препятствия есть, с этими препятствиями надо помогать. Они никуда не писали, не обращались даже. Предприниматель сам по себе ходил, директор СЭЗ сам по себе ходит. 180 млн у него бюджет, зачем ему потеть-бегать, получил зарплату и лежи дома. Спрос должен быть, за что ты получаешь 180 млн в год, какие выполняешь работы, за что тебе платит народ. Мы кормим армию бездельников, которая не хочет ничего делать. Вот проблема", – поделился предатель комиссии "Предпринимательства, строительства, ЖКХ и СПК" Мырзахмет Снабаев.

Также участники совещания заметили, что за 20 лет существования свободной экономической зоны туда привлекли всего 60 инвесторов, хотя могли намного больше.

"Мне не понравилось отношение к работе директора СЭЗ. Оказывается, ему аким уже делал замечание. Он пришел как будто не директор СЭЗ, а школьник. Так же нельзя. За 20 лет 60 предпринимателей только пришли. Это очень мало. Надо теперь проанализировать. Я потому и спросил, какие у тебя обязанности. Он ответил: "Приводить инвесторов". Но тогда же он должен работать и бегать за ними. А получается, они пришли, они им дали бумаги, давайте несите, и они сами бегают. Вот поэтому так и длится. Эти предприятия могли давно работать, платить налоги. 180 млн, оказывается, у них на 28 сотрудников, можно же работать?" – удивился член совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП "Атамекен" Батырбек Отыншиев.

В то же время, по информации заместителя директора Палаты предпринимателей Майи Исаевой, СЭЗ "Онтустик" считается одной из успешных специальных экономических зон в стране. Объём инвестиций составил 60 миллиардов тенге, а производства – 156,4 миллиарда. На один бюджетный тенге вложено было 7,4 тенге инвестиций.

По итогам обсуждения проблемного вопроса советом приняты следующие предложения:

1. Рекомендовать прокуратуре города Шымкента рассмотреть вопрос привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения прав предпринимателей.
2. Палате предпринимателей во взаимодействии с прокуратурой и управлением предпринимательства оказать всесторонние меры поддержки предпринимателям по своевременной реализации инвестпроектов.
3. Рекомендовать УПП разработать пошаговый алгоритм реализации инвестпроектов в части предоставления земельных участков для участников СЭЗ с указанием чётких сроков, предусмотренных законодательством.