Фото: akorda.kz, Валерия Бугаева, Айгуль Курганбаевой и из архива ДК

Послание главы государства Касым-Жомарта Токаева народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» привлекло к себе внимание огромной аудитории, в том числе зарубежной. При этом зрителями, слушателями и читателями Послания были представители экономического и культурного сообщества, бизнес-кругов, интеллигенция. А также – миллионы простых казахстанцев, отчетливо понимающих, что в Послании формируется повестка развития их благополучия .

В выступлении главы государства не было дежурных фраз о грядущем «светлом будущем», были сформулированы конкретные действия и поручения, которые необходимы, чтобы продвигаться вперед, чтобы потеснить другие страны в строю успешных и счастливых.

Президент Касым-Жомарт Токаев видит своей основной миссией – обеспечить стабильное социально-экономическое развитие и безопасность Казахстана в это турбулентное, полное опасностей время. Он уверен, что наше подрастающее поколение должно жить в счастье и благополучии. Для этого мы как единая нация обязаны усердно трудиться. Это наше общее дело, гражданский и патриотический долг.

Дела и доверие

За последнее время сделано немало: выросло доверие к государственным институтам, в обществе утверждаются принципы законности, справедливости и порядка. Однако, признается глава государства, предстоит ещё огромная работа по модернизации общества. В стране запущены комплексные экономические реформы. Значительные инвестиции вкладываются в строительство инфраструктуры, открытие новых производств. Очевидно, что все эти шаги направлены на повышение благосостояния народа и усиление потенциала страны.

Касым-Жомарт Токаев констатировал, что стремительное развитие искусственного интеллекта уже влияет на мировоззрение и поведение людей, особенно молодежи. Иной альтернативы нет, поскольку данный процесс кардинально меняет миропорядок и образ жизни всего человечества. Мы должны быть готовы к этому, предупреждает Касым-Жомарт Токаев, нужно действовать решительно, промедление чревато самыми тяжелыми последствиями. Поэтому поставлена стратегическая по своей важности задача превращения Казахстана в течение трёх лет в полноценную цифровую страну.

Опираясь на цифровую базу

На основе масштабной цифровизации и активного внедрения технологии искусственного интеллекта Казахстан осуществит модернизацию экономики. В качестве первого шага следует ускорить принятие Цифрового кодекса, считает президент. Данный документ должен определить ключевые направления цифровизации, включая искусственный интеллект, платформенную экономику, использование больших данных и другие аспекты. Чтобы стать частью нового технологического уклада, потребуется перестроить всю систему государственного управления c многократным повышением её прозрачности, эффективности, человеко-центричности.

На базе действующего профильного министерства будет образовано Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития, которое должен возглавить специалист в ранге заместителя премьер-министра.

Заказ на инвестиции

Касым-Жомарт Токаев уверен, что, несмотря на обострение глобальной конкуренции за капитал, нашей стране необходимо привлекать крупные инвестиции. Дан старт новому инвестиционному циклу, в котором будут предусмотрены преференции для инвесторов, работающих в области высоких технологий. Наряду с этим необходимо в равной мере поддерживать как государственные инвестиции, так и масштабные частные инициативы.

фото Максима Золотухина/DKNews.kz

Работать придётся широким фронтом, как с крупными, так и со средними и малыми инвесторами. Надо чётко определить, куда, зачем и в каком объёме нам требуются средства. «Заказ на инвестиции» должен формироваться в соответствии с потребностями производственного сектора.

Правительству поручено в кратчайшие сроки разработать план действий по кардинальному обновлению системы привлечения инвестиций. По мнению главы государства, надо внимательно рассмотреть принципы предоставления налоговых преференций инвесторам, разумно их применять, отдавая предпочтение значимым для экономики страны, рентабельным проектам. В целом хорошо зарекомендовал себя механизм инвестиционных соглашений.

Возвраты в бюджет

Президент предложил переименовать Комитет по возврату незаконных активов Генеральной прокуратуры в Комитет по защите прав инвесторов. Генеральная прокуратура хорошо поработала с владельцами незаконных активов, в казну возвращено около 850 миллиардов тенге. Эти средства направлены на возведение десяти школ и четырёх спортивных сооружений, строительство и модернизацию 235 объектов здравоохранения и 177 объектов водной инфраструктуры. Ожидается поступление дополнительных сумм в республиканский бюджет.

фото Максима Золотухина/DKNews.kz

О Нацфонде и свободной ликвидности БВУ

Президент Касым-Жомарт Токаев убежден, что для создания дополнительных источников инвестиций необходимо переосмыслить роль Национального фонда как инструмента устойчивого развития. Средства Фонда должны продуманно использоваться для финансирования перспективных небольших проектов с высокой рыночной перспективой в нашей стране. Самое главное, необходимо ответственно отнестись к распределению средств. К этой работе, при необходимости, можно привлечь международных управляющих и инвесторов, обладающих качественной экспертизой.

Правительству совместно с Национальным банком поручено разработать программу инвестирования в высокотехнологичные сферы экономики объёмом до одного миллиарда долларов. Для успешного запуска нового инвестиционного цикла в финансирование реального сектора нужно активнее вовлекать банки второго уровня. Этот вопрос активно обсуждается уже долгое время. Настало время принять конкретные решения, заявил глава государства.

фото Максима Золотухина/DKNews.kz

Сегодня в Казахстане банковские активы и капитал в среднем в несколько раз прибыльнее, чем в развитых странах. Это обусловлено тем, что отечественным банкам выгоднее вкладываться в низкорисковые инструменты, чем в кредитование экономики. Данный вопрос не раз поднимали депутаты и эксперты.

Национальному банку и правительству требуется безотлагательно найти действенные инструменты вовлечения в экономический оборот свободной ликвидности банков. Важным шагом в этом направлении станет принятие закона о банках, учитывающего технологические изменения и потребности экономики. В законе надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечения на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов.

Формирование экосистемы цифровых активов

Касым-Жомарт Токаев призвал также ускорить формирование полноценной экосистемы цифровых активов. Этому уже способствует внедрение цифрового тенге, который сейчас используется при финансировании проектов из Национального фонда. Теперь пришло время масштабировать использование цифрового тенге в рамках республиканского и местных бюджетов, а также бюджетов госхолдингов.

С учетом современных реалий надо сделать фокус на криптоактивах, нацеливает глава государства. На базе инвестиционной корпорации Нацбанка следует создать Государственный фонд цифровых активов, который будет накапливать стратегический крипторезерв из наиболее перспективных активов нового цифрового финансового уклада.

Gov

Президент Касым-Жомарт Токаев видит следующим шагом создание прочной институциональной основы Alatau City. Необходимо в срочном порядке подготовить проект указа о предоставлении городу специального статуса с прямым подчинением правительству.

Затем, в течение не более полугода, будет принят отдельный закон, в котором будут оговорены режим управления городом, финансовая модель и другие важные аспекты. Глава государства предупредил, что для повышения эффективности СЭЗ правительство на основе тщательной экспертизы должно подготовиться к принятию решительных мер. Можно привлечь к управлению специальными экономическими зонами частные компании, в том числе иностранные.

СПК как институты развития

Ключевыми двигателями экономического роста регионов также должны быть социально-предпринимательские корпорации. Правительству поручено превратить такие корпорации в полноценные институты развития.

Президент Касым-Жомарт Токаев убежден, что пришло время придать новый импульс развитию обрабатывающей промышленности. За последние пять лет мы добились определенных результатов. Валовая добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности удвоилась, достигнув почти 17 триллионов тенге. А в структуре ВВП доля обрабатывающего сектора составила 12,4%.

Только за прошлый год в эксплуатацию введены 163 новых производства, благодаря которым создано 12,5 тысячи постоянных рабочих мест. Но этого недостаточно, говорит глава государства. Надо наращивать темпы диверсификации экономики. В приоритете – производство продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на отечественном и международном рынках.

Надёжной опорой индустриального каркаса Казахстана традиционно служит горно-металлургический комплекс, его доля в экономике страны составляет 8 процентов. Но отрасль имеет большие резервы для роста, особенно в выпуске продукции высоких переделов. Учитывая глобальные тенденции, особую значимость приобретают редкоземельные металлы и другие критические материалы.

В этой сфере Казахстан располагает всеми возможностями, чтобы прочно встроиться в мировые производственные и торговые цепочки. Глава государства дал команду в ближайшие три года запустить не менее трёх предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции указанного профиля. Правительству также предстоит реализовать ряд флагманских проектов по глубокой переработке углеводородного сырья.

Перейти к прогрессивной агроэкономике

Касым-Жомарт Токаев нацелил вывести на новый уровень сельскохозяйственную отрасль. Для обеспечения качественного рывка в отрасли государство в последние годы проводит системные реформы и выделяет значительные средства. В текущем году на поддержку аграриев направлен рекордный один триллион тенге. Своевременно выданы необходимые кредиты. Такого беспрецедентного объёма финансирования ранее в нашей стране не было.

Но принимаемых мер пока явно недостаточно для полноценной реализации значительных возможностей отечественного АПК. Вопрос не в количестве выделенных ресурсов, а в их эффективном использовании. Для перехода к прогрессивной агроэкономике у правительства должен быть конкретный план. Президент Касым-Жомарт Токаев указал, что во многих регионах есть вертикально интегрированные агропредприятия, которые хорошо известны людям.

Для этих предприятий характерно широкое использование цифровых технологий, позволяющих повысить эффективность производства. Успех ведущих сельхозпроизводителей обусловлен также выстраиванием полного производственного цикла от выращивания сельхозпродукции до её глубокой переработки. Поэтому следует создавать системные условия для распространения опыта таких агрохолдингов.

Связующий мост

Президент призвал и дальше развивать транспортно-логистическую сферу. Как известно, наша страна является важнейшим звеном между Европой и Азией. Так, за прошлый год объём перевозок грузов по нашей территории превысил 1 миллиард тонн. Вместе с тем имеются значительные резервы для расширения транзитного потенциала страны.

Коридор «Север – Юг» открывает прямой доступ к рынкам стран Персидского залива и Южной Азии. А коридор «Восток – Запад» и глобальная китайская инициатива «Один пояс, один путь» усиливают роль Казахстана как основного сухопутного моста Евразии. Ключевое значение для Казахстана также имеет развитие Транскаспийского транспортного маршрута. Все эти маршруты должны работать как единая система, принося нашей стране ощутимый доход и новые инвестиции в инфраструктуру, а также создавая качественные рабочие места. Следует широко внедрять цифровые решения, без чего не добиться никакой эффективности.

Глава государства выделил ещё один важный вопрос – развитие воздушных грузоперевозок. Наша стратегическая задача – стать ведущим авиационным хабом на Евразийском пространстве.

«Эту работу нужно проводить с участием лучших специалистов и предпринимателей данной отрасли. Несмотря на положительную динамику перевозок авиагрузов, есть существенный потенциал для дальнейшего наращивания объёмов. Ранее я уже поручал удвоить объём обработанных авиагрузов. Этого можно добиться, в первую очередь, путём создания Национального грузоперевозчика с привлечением крупных иностранных партнёров. В условиях роста электронной коммерции и поставок высокотехнологичной продукции «авиакарго» является высокодоходным и крайне востребованным сегментом. Поэтому мы должны активнее развивать аэрохабы, обеспечивая их интеграцию в глобальные логистические цепочки. При этом требуется навести порядок в части регулирования сегмента перевозок экспресс-грузов. Это необходимо для защиты интересов потребителей, – сказал глава государства. – Во всем мире развиваются беспилотные виды транспорта, такие как специальные автомашины и дроны по доставке грузов и посылок. Правительству следует создать все условия для ускоренного внедрения таких технологий, включая принятие соответствующих нормативных актов».

Индустрия гостеприимства и ЖКХ

Важной отраслью, в которой накопилось немало проблем, глава государства назвал туризм. Было поручено в кратчайшие сроки привести все туристические объекты в надлежащее состояние, эту работу президент держит на постоянном контроле.

Ключевой фактор устойчивого развития – это модернизация жилищно-коммунальной и водной инфраструктуры, указал президент. Сейчас принимаются меры, чтобы переломить ситуацию и добиться снижения износа инфраструктуры, в том числе путём либерализации тарифов, выстраивания новой модели управления энергетикой и инфраструктурой ЖКХ. Такая модель должна повысить надежность и качество услуг соразмерно росту тарифов. Здесь, безусловно, поможет концепция создания «Умных городов», её нужно масштабировать во всех регионах.

В современных реалиях модернизация жилищно-коммунального хозяйства невозможна без партнёрства государства и бизнеса. Поэтому государство должно заниматься контролем и регулированием отрасли, а модернизация инфраструктуры, внедрение технологий – задача частного сектора. Властные структуры обязаны обеспечить прозрачность инфраструктурных проектов, главным образом используя цифровые инструменты, что укрепит доверие граждан к правительству и акиматам.

Водный вопрос

Одним из главных факторов социальной стабильности, устойчивого развития экономики и обеспечения национальной безопасности является решение проблем в водной сфере. Президент напомнил, что был принят Водный кодекс, создано отраслевое министерство. Перед ведомством стоят масштабные задачи, которыми следует заниматься не от случая к случаю, а системно, выстраивая комплексную работу. Вместе с тем важно готовить квалифицированные кадры, выпускать специалистов в сфере водной дипломатии.

В целом, от того, насколько разумно мы сегодня будем решать проблемы водной сферы, напрямую зависит судьба наших детей и внуков, считает глава государства. Трепетное, бережное и ответственное отношение к окружающей среде должно стать неотъемлемой частью нашей национальной идеологии.

С прошлого года реализуется общенациональный проект «Таза Қазақстан», объединивший миллионы неравнодушных граждан по всей стране. Благодаря общим усилиям очищено около 860 тысяч гектаров территорий, высажено свыше четырёх миллионов деревьев. Если такая активная работа продолжится, то Казахстан станет по-настоящему зелёной страной, что будет прекрасным примером и достоянием будущих поколений.

Оживление предпринимательской инициативы

Движущей силой цифрового развития страны должны стать предприниматели, уверен президент. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП уже приблизилась к 40%, а в структуре занятости – почти к 50%. Это неплохие показатели. Но без дальнейшего системного развития данного сектора нам не сделать рывка ни в экономическом развитии, ни в улучшении качества жизни. В повестке дня по-прежнему стоит вопрос оживления предпринимательской инициативы, поэтому следует модернизировать правовую базу. Предстоит провести глубокую ревизию законодательства. Технологии искусственного интеллекта позволяют сделать это быстро и эффективно. На базе Агентства по стратегическому планированию и реформам (АСПИР) будет создан Центр регуляторного интеллекта, задачей которого станет наведение порядка в законодательстве, подготовка понятных и действенных решений. Важным инструментом защиты бизнеса от избыточных проверок должен стать Реестр обязательных требований. Требуется ускорить его полноценное внедрение с дополнительной ревизией норм на соответствие Предпринимательскому кодексу.

Рынок труда и кадры

Цифровая масштабная модернизация экономики предъявляет новые требования к развитию человеческого капитала, говорит президент. И здесь особая роль отводится образованию. В рамках Национального проекта «Келешек мектептері» уже функционируют 150 школ из 217 запланированных.

«Цифровые технологии стремительно меняют глобальный рынок труда. В мире увеличивается спрос на специалистов, владеющих навыками работы с искусственным интеллектом. Поэтому по моему поручению запущена программа Al-Sana, призванная вовлечь до 100 тысяч студентов в высокотехнологичные проекты, – говорит президент. – Но формирование компетенций в области искусственного интеллекта должно начинаться значительно раньше – ещё со школьной скамьи. В этой связи следует реализовать ряд инициатив. Прежде всего, для учащихся школ необходимо подготовить программу и учебные материалы по основам искусственного интеллекта. Необходимо также формирование у педагогов навыков владения технологией искусственного интеллекта».

Правительству поручено принять дополнительные меры поддержки талантливых исследователей, разработать и внедрить эффективные механизмы возвращения в страну квалифицированных отечественных специалистов.

Обнародованные президентом Касым-Жомартом Токаевым задачи критически важны для дальнейшего динамичного развития Казахстана. Они тесно связаны с цифровой модернизацией страны. Ключевым компонентом нашего стратегического курса должно стать повсеместное внедрение искусственного интеллекта и тотальная цифровизация, которые могут кратно усилить потенциал страны во всех сферах.

Политическая реформа

Президент Касым-Жомарт Токаев также поделился соображениями о новой политической реформе, которая окажет серьёзное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта.

«С учетом развития нашей государственной системы и возросшего уровня политической культуры граждан считаю возможным вынести данный чрезвычайно важный вопрос на обсуждение народа.

Сенат как высшая палата Парламента Казахстана был создан в 1995 году в довольно сложных, нестабильных политических условиях в нашей стране, которая только начала тернистый путь к созданию государственных основ. За прошедшие 30 лет Сенат с достоинством и эффективно выполнил важную историческую миссию обеспечения стабильности государственного строительства. Все же выскажу предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного парламента, – предложил глава государства. – Это очень серьёзный вопрос, спешка в его решении совершенно неуместна. Данная реформа должна стать предметом обстоятельного обсуждения в гражданском секторе, экспертной среде и, конечно, в действующем Парламенте.

Полагаю, на проведение дискуссии с учетом неординарного характера реформы уйдет не менее года, после чего в 2027 году можно было бы провести общенациональный референдум, а затем внести необходимые изменения в Конституцию. Мною не раз говорилось, что все вопросы, имеющие судьбоносное для государства значение, будут решаться только с согласия народа. Если мы все придём к общему решению относительно необходимости создания однопалатного Парламента, то такой Парламент, на мой взгляд, следует избирать только по партийным спискам».

Каждое Послание Президента РК – это, прежде всего, взгляд в будущее. И в нынешнем обращении к народу речь шла о наших ближайших планах, о стратегических задачах, о тех вопросах, решение которых принципиально важны для уверенного, долгосрочного развития страны. Оглашенное Послание президента Касым-Жомарта Токаева станет дорожной картой для работы всех министерств и ведомств. Если намеченное в Послании будет сделано, мы увидим и очень впечатляющее решение задач, связанных с доходами граждан, и задач, связанных с развитием инфраструктуры страны.

Послание Токаев 2025